在8月中旬召开的市三届人大五次会议上，市财政局提出下半年财政工作要着重突出五个方面，全力支持地方经济又好又快发展。

一、抓好财源建设，促进全市经济再上新台阶

一是大力推进新型工业化进程。全力支持技术创新，引导企业加大投入，鼓励企业技术改造、自主创新和品牌建设；促进企业节能减排，提升规模档次；优先支持重点企业、重点项目和优势行业发展，形成一批规模大、竞争力强、效益好、财税贡献率高的龙头企业和主导产业。二是大力发展高效规模农业。发挥财政资金的引导作用，吸引更多的“三资”投入高效农业和农民合作经济组织；加大对农业配套技术服务设施建设的支持力度，建立健全农产品质量安全体系。三是积极扶持现代服务业发展。认真落实各项财税优惠政策，促进房地产业及其相关产业链的延伸发展；加大对金融、物流、软件和服务外包等现代服务业的扶持力度，提升服务业综合带动效应和对财政增收的贡献份额；兑现鼓励全民创业的各项优惠政策，优先支持能人创业，扶持个体业主拓展经营领域，创办规模以上企业，形成浓厚的创业氛围。

二、优化支出结构，促进社会事业再有新发展

一是大力支持新农村建设。支持农村基础设施建设，加快农村能源建设，实施农村饮水安全工程，改善农民生产生活条件；认真落实各项惠农政策，切实维护农民利益。二是完善社会保障和公共卫生体系。认真落实就业再就业和职业技能培训等优惠政策，促进城乡居民增收；完善城乡大病救助体系，建立城乡困难群众临时生活救助制度，健全财政保障民生政策与资金扶助体系；积极推进社会保险“五险合一”征缴办法，完善监管体系；着力实施“一美元”计划，完善城乡低保标准增长机制。三是支持教育事业发展。建立职业教育发展基金，提高职业院校的创建标准和发展规模；加大对校舍维修的投入，完善义务教育经费保障机制，落实家庭困难学生生活补助政策。四是确保重点项目支出。安排调度资金，保证发展大道南北延伸、第二水源等重点工程建设资金需要，支持中心城市建设。

三、严格预算约束，促进财政管理再上新水平

一是严格依法治理税费。严肃税收征管纪律，依法落实税费减免政策；严格执行税款征收、入库规定。二是加强非税收入管理。推进非税收入改革，加大非税收入项目的清理力度，将所有非税收入项目全部纳入公共财政整体管理范围，健全“单位开票、银行代收、财政统管、实时入库（专户）”的管理体系。三是厉行节支措施。按照预算管理制度办事，严格资金审批手续。在“保工资、保运转”的基础上，优先安排“保民生、促发展”的项目支出。压减市直行政事业单位公用经费，支援地震灾区建设。

四、坚持制度创新，推进财政改革再创新突破

一是理顺市区财政体制。结合省新一轮财政体制调整，理顺市区预算管理体制，营造公平竞争的纳税环境，进一步调动市区加快发展的积极性。二是完善部门预算。完善部门预算编制办法，启用更先进的部门预算编审软件，使部门预算内容更精细、更科学。三是深化国库集中支付改革。在市直行政事业单位全面实行国库集中支付，全面推行公务卡结算方式；逐步建立财、税、库、银联网制度，实现信息资源共享。四是实施乡镇财政体制改革。根据市政府《关于促进乡镇财政收入上台阶的实施意见》有关要求，调整和完善乡镇财政管理体制，增强乡镇发展活力和动力，确保在2010年底前所有乡镇财政总收入超千万元。

五、强化财政监管，推动财政资金管理再有新跨越

重点开展对交通、国土、教育、环保和房地产等行业以及供电、石油及其所属单位财务收支管理、财政专项资金使用和会计信息质量等情况的稽查，严肃查处违反财经纪律行为。对执收单位罚没收入的票据领用、罚没资金的使用、罚款项目和标准的执行等情况进行检查。采取收支并举、内外并重，以查促管、查外促内的方法，加强预算监督、收支监督、会计监督和内部监督，健全财政监督长效管理机制，推进财政资金分配使用的科学化、精细化、绩效化管理。