一是与国库集中收付改革相适应。要求各部门组织的各项收入以及安排的各项支出，要全面、完整地纳入部门预算，实行全口径预算管理，不得在部门预算之外留有其他收支项目。凡是没有编入部门预算的收入原则上不得编制资金使用计划安排使用和支出，消除单位瞒报收入现象。

二是实行县级公用经费支出零增长。考虑到宏观经济等因素的影响，沭阳县2009年县级部门预算编制的总体要求是树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，按照“增收节支、预算从紧、管理从严”的原则，统筹预算内外收支管理，实行县级公用经费支出零增长。

三是足额保障项目支出。根据县直项目管理的实际和特点，将项目支出划分为单位发展支出、转移性项目支出和其他支出三类。根据上级有关文件、会议纪要及县领导批示安排的项目和自身开展专项业务发生的支出，纳入项目支出，予以足额保障。

四是预算与实际支出相衔接。对有招商任务的单位安排招商专项业务费10万元，对没有车辆的单位安排5000元/年租车费，消除预算与实际支出“两张皮”现象。

五是与政府采购预算同步。要求各部门用各种单位预算收入安排购买符合政府采购目录的商品，必须编入政府采购预算。凡是没有编制政府采购预算的政府采购事项，禁止进行政府采购活动。