国之兴，以厚民生为本。在应对国际金融危机、率先实现经济复苏之时，无锡一如既往确保民生持续得到改善：去年全市城镇新增就业11.8万人，企业退休职工养老金连续调整，现已达人均每月1335元……在当前，改善民生更具有现实意义：一方面，百姓“安居乐业有保障”后更有消费信心，有助于促进拉动内需；另一方面，也有利于大家齐心协力、共克时艰，为经济复苏营造和谐稳定的氛围。

　　更多投入谋百姓安居

　　在全市扩内需保增长的浪潮中，作为老城区的北塘在抓好重大项目投入的同时，将更多的财力投向民生工程。今年，北塘安排了350万元用于11个老新村改造，并在全市率先成立社区管理办公室，检查、协调、督促、管理好各类社区工作。保增长谋发展，最终目的是为了保障居民群众的生活质量。今年，北塘区还将着力解决小区门口职责不明确、长期无人管、影响百姓出行的乱停车、乱设摊等脏乱差现象，全部清理没有产权单位、环保车辆开不进小区的化粪池，各个小区的健身器材也将检修完毕并油漆一遍。

　　把握扩内需保增长的有利时机，崇安区全力以赴推进危旧房改造工作，两年内中心城区将彻底“消灭”危旧房，今年全区将为此展开相关投融资工作，受益居民2671户。每逢汛期下雨受淹严重的蒋巷周新村，目前已全面启动改造。崇安区现有危旧房地块面积近30万平方米，今年列入改造的地块为站北广场、朝阳弄、小娄巷和永勤弄。据悉，崇安区这几年的危旧房改造主要配合地块拆迁，拆到哪里，就改到哪里，危旧房户另外择地安置。继去年组建崇安旧城改造建设发展有限公司、积极搭建融资平台后，本月崇安区新成立了危旧房改造领导小组。现已展开各个地块的资料调查，上半年所有危旧房地块都将立项完毕并制定改造方案，3月份将首先启动小娄巷地块。

　　多方合力保民生之本

　　“目前无锡市就业形势总体保持稳定，年内新增的就业岗位数将超过10万个。”来自市劳动和社会保障局的信息显示：目前无锡市的就业状况正呈现“企业退工数逐步减少、新增岗位数逐步提高”的格局。之所以能出现这一格局，是多方努力的结果，由此形成的合力将继续作用于就业这个民生之本。

　　早在去年底，无锡市就在省内率先出台服务企业稳定就业的八项措施，应对国际金融危机。近日已正式出台配套的《实施意见》，缓缴社保费、降低费率、社保补贴、培训补贴等系列利好的出台，将进一步减轻企业负担，促进就业岗位的稳定。保就业的努力并非只在政府层面展开，社区工作者在日常就业援助的基础上，挖掘社区岗位帮助就业困难人员上岗，一些企业在抗击“寒流”、转型发展的同时，通过轮休、培训尽力稳定就业岗位，努力增加岗位。

　　据悉，更多的就业利好今年将逐一“落地”。劳动保障部门将根据不同群体的就业需求和实际，分类开展就业扶持、救济、培训指导等工作。对本地农村人员，今年将再支出700多万元用于技能培训，并从政策上鼓励企业吸纳本地农村劳动力；对“零就业家庭”，将采取“一对一”的形式进行就业指导，在最短时间内帮助其实现“脱零”；而大学生充分就业方面，将在提供就业服务指导、见习实训机会、组织多轮招聘会的同时，对主动到基层或公益性岗位就业的大学生给予社保补贴。

　　财力惠民促拉动内需

　　困难也不忘民生。年初养老金标准的提升即是一个佐证。今年春节前，无锡市再次提高市区企业职工养老金标准。此次调整，全市共有42万名企业退休、退职人员受益，人均月增143元。值得注意的是，这次调整，增资水平高于无锡市前三年的平均数117元，也高于去年调整的平均数124元。

　　改善民生、施惠于民是建设和谐社会的客观要求，也是扩大内需、拉动消费的重要方面。力争率先实现经济复苏的同时，无锡市今年将增加保障民生支出，促进居民消费需求。据市财政局介绍，在积极调整和优化财政支出结构的基础上，新增5亿财力向职业教育、医疗卫生、公共交通、社会保障等民生方面倾斜，切实保障市委、市政府确定的重点民生支出需要。其中包括落实持独生子女父母光荣证退休的企业人员一次性奖励金、中等职业学校国家助学金、“公交优先”优惠政策、对口支援四川灾后重建资金等。进一步加快区域统筹步伐，尽快实现各类社会保障制度的一体化和均等化，让公共财政的“阳光”更多惠及民生百姓。同时，在充分考虑财力水平与满足发展要求的基础上，适当提高部分项目的保障标准，适度扩大部分政策的受益群体，适时完善解决基本民生问题的保障政策，更好地保障社会稳定、促进和谐发展，充分体现政府关注民生、拉动内需、促进增长的决策意图。(周晓方　高颖　高琼玲)